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李雪松:強化科技戰略支撐

發佈時間:2021-01-14 08:59:00來源: 人民日報

  黨的十九屆五中全會《建議》指出,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。去年底召開的中央經濟工作會議強調:“強化科技戰略支撐”。這為進一步提升我國科技創新能力,搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,充分發揮創新作為引領發展第一動力的作用指明瞭方向。

  國家是重大科技創新組織者,在確定科技創新方向和重點、着力解決制約國家發展和安全的重大難題方面具有明顯比較優勢。要發揮新型舉國體制優勢,健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制,打好關鍵核心技術攻堅戰;加強基礎研究、注重原始創新,優化學科佈局和研發佈局,推進學科交叉融合,完善共性基礎技術供給體系;瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域,實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目;制定實施戰略性科學計劃和科學工程,推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享;推進國家實驗室建設,重組國家重點實驗室體系。

  目前,我國創新能力仍不適應高質量發展要求,基礎研究與國際先進水平差距較大,關鍵核心技術受制於人的局面亟須改變。要發揮政府促進科技創新的作用,加大基礎研究投入,強化基礎學科建設,通過税收優惠、加大研發費用加計扣除力度等措施,鼓勵企業開展以市場需求為導向的基礎研究。聚焦產業鏈關鍵環節,以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口,佈局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地。加速推進科研供給側結構性改革,下大力氣破除長期存在的“重物輕人”觀念,賦予高校、科研機構更大科研自主權,給予創新人才更大技術路線決定權和經費使用權;拓展科研管理“綠色通道”和項目經費使用“包乾制”試點。加強知識產權保護,提高知識產權保護工作法治化水平,以高標準的知識產權保護推動科技成果高效率轉化。

  強化科技戰略支撐,必須充分發揮市場機制的作用,引導資源向創新主體集聚。一是完善金融支持創新的體系。全面實行股票發行註冊制,建立常態化退市機制,努力提高上市公司質量,積極構建風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務體系,形成促進創新的有效激勵機制,激發企業和科研人員創新活力。二是打通科技成果轉化通道。探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權,調動科研人員促進科技成果轉化的積極性;暢通人才流動渠道,加快形成人力資源流動的統一大市場,優化人才資源配置。三是強化企業創新主體地位。支持企業牽頭組建創新聯合體,承擔國家重大科技項目;發揮企業家在技術創新中的重要作用,鼓勵企業加大研發投入,對企業投入基礎研究實行税收優惠;發揮大企業引領支撐作用,支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地,加強共性技術平台建設,推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

  自主創新不是閉門造車,而是要實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略,用好國內國際兩種資源,在開放合作中提升科技創新能力。一方面,準確把握重點領域科技發展的戰略機遇,選準關係全局和長遠發展的戰略必爭領域和優先方向,通過高效合理配置資源,深入推進協同創新和開放創新,構建高效強大的共性關鍵技術供給體系,努力實現關鍵技術重大突破,把關鍵技術掌握在自己手裏。另一方面,加強國際科技合作,逐步打通在我國境內設立國際科技組織、外籍科學家在我國科技學術組織任職的渠道,為全球頂尖人才到我國發展提供機遇,使我國成為全球科技開放合作的廣闊舞台,把我國打造成為全球人才高地。

  (作者為中國社會科學院工業經濟研究所黨委書記、副所長)

(責編: 王東)

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